[답변] "도시 밖으로 나오되 — 이 선발된 시민이 걸어 나오라는 것이오. — 맨머리와 맨발로..."에서 '—'는 문장 중간에 끼어든 어구임을 나타냅니다. '문장부호'(2015) 규정에 따르면, 쉼표는 문장 중간에 끼어든 어구의 앞뒤에 쓰이는데, 쉼표 대신 줄표도 쓸 수 있으므로, 제시된 문장에서 줄표는 이와 같은 쓰임으로 보입니다.