‘표준 발음법’과 ‘문화어발음법’ 규정

1. 머리말

  표준어는 크게 소리 표준어와 문자 표준어로 구별된다. 이 가운데 소리 표준어는 곧 표준 발음을 말한다고 할 수 있다. 엄격히 말하면 소리 표준어는 고저(accent)나 억양(intonation)까지도 포함하는 개념이지만 이들의 표기 및 교육상의 어려움 때문에 표준 발음이라 하면 대체로 장단의 구별을 포함하는, 어절 발음에 대한 규범화를 말하는 것이 일반적이다.¹⁾
  우리의 표준어가 걸어 온 역사를 살펴보면, 문자 표준어 제정은 1936년 조선어학회(현 한글학회)가 ‘사정한 조선어 표준말 모음’을 발표함으로써 비교적 이른 시기에 이루어진 데 비하여, 소리 표준어인 표준 발음법의 제정은 훨씬 뒤에 이루어졌다.²⁾ 해방 후 나라의 분단으로 남북한은 각기 다른 언어 정책을 추진하게 되었다. 일찍부터 관 주도의 적극적인 정책을 편 북한에서는 1954년에 이미 불완전하나마 표준 발음법을 제정한 바 있으나, 민간 주도의 소극적인 정책을 편 남한에서는 1970년부터 논의를 시작하여 1988년에 와서야 비로소 표준 발음법을 제정하였던 것이다.
  이와 같이 각기 다른 역사를 가진 현행 남한의 ‘표준 발음법’과 북한의 ‘문화어발음법’의 차이를 밝히고, 어느 발음법의 규정이 국어의 현실에 맞는 규정인가를 검토하는 데에 본고의 목적이 있다. 이를 위하여 먼저 제2장에서는 남북한 표준 발음법의 역사를 살펴본 후, 제3장에서 남북한의 발음법 규정에 대한 비교와 검토를 통하여 남북한의 언어 차이를 구명하는 데 작은 보탬이 되고자 한다. 다만, 본고에서 논의되는 모든 내용은 전적으로 필자 개인의 의견임을 미리 밝혀 둔다.

2. 표준 발음법의 형성과 변천

    2.1. 남한

  표준어 규정의 제2부 7장 30항의 체재로 된 ‘표준 발음법’은 문교부 고시 제88-2호(1988.1.19.)로 발표된 후, 1989년 3월 1일부터 시행되고 있다. 그 후 문화부 공고 제36호(1990.9.14.)로 발표된 ‘표준어 모음’의 발음 부분에서 ‘표준 발음법’ 규정에 의거하여 장단과 경음이 문제되는 단어들에 대한 표준 발음을 확정함으로써 ‘표준 발음법’의 미비점을 보완하여 오늘에 이르고 있다.³⁾
  표준 발음법의 제정 필요성에 대한 논의가 비교적 일찍부터 시작되었음에도 불구하고, 표준 발음법이 이렇듯 짧은 역사를 지니게 된 것은 1970년부터 시작된 한글 맞춤법의 개정 및 표준어의 재사정 문제가 국민의 언어생활과 문화 활동에 막대한 영향을 끼치게 된다는 점을 고려하여 그야말로 신중에 신중을 기한 결과였다. 현행 ‘표준 발음법’이 제정되기까지 세 차례에 걸친 표준 발음법 시안이 있었음은 바로 이 사실을 말해 주거니와, 아래에서 이 시안들의 형성 과정 및 현행 표준 발음법과의 비교를 통하여 표준 발음법의 역사를 더듬어 보고자 한다.

        2.1.1. 문교부 표준말 안(1979.12.)

  1970년 4월, 어문 규범의 재정비를 위하여 ‘국어 심의회’ 위원 및 국내 7개 국어 연구 단체(한글 학회, 국어국문학회, 국어학회, 한국 국어 교육학회, 한국 국어 교육 연구회, 한국 어문학회, 한글 전용 국민 실천회) 대표들로 구성된 ‘국어 조사 연구 위원회’가 발족되었고, 동 위원회 안에 ‘표준말 사정 위원회’를 구성함으로써 표준어 재사정 작업이 시작되었다.
  ‘표준말 사정 위원회’는 1971～1972년에 걸쳐 표준어에 대한 각종 조사, 연구 사업을 추진하였고, 그 결과를 바탕으로 1973～1977년에 이르기까지 ‘표준말 사정 회의’를 열어 표준어 재사정 작업을 벌였다. 1977년 9월 30일에 그 결과를 문교부에 제출하였고, 문교부에서는 이를 기초로 ‘국어 심의회 한글 분과 위원회’의 심의를 거쳐 1979년 12월에 ‘표준말 안’을 발표하였으니,⁴⁾ 이것이 곧 문교부 표준말 안(앞으로 ‘문교부 안’으로 줄임)이다.
  이 문교부 안은 제1장 총칙, 제2장 소리의 넘나듦, 제3장 뜻이 같은 말, 비슷한 말, 다른 말, 제4장 닿소리(자음)의 덧남, 줆, 바뀜, 제5장 긴소리의 체제로 구성되어 있다. 제1～3장까지의 내용이 1936년 조선어학회에서 발표한 ‘사정한 조선어 표준말 모음’의 수정인 반면에, 제4～5장의 내용은 바로 표준 발음의 제정을 위하여 새로 사정한 것이다.
  제 4～5장의 표준 발음 부분은 “된소리되기, ‘ㄴ, ㄹ’ 소리의 첨가, 겹받침의 발음, ‘ㄴ→ㄹ, ㄹ→ㄴ’의 동화, 장단음”의 다섯 가지 내용으로 구성되어 있다. 여기에서 표준 발음으로 결정된 것 중에서 현행 ‘표준 발음법’과 주요하게 차이나는 것들을 정리하면 <표1>과 같다.

        2.1.2. 국어 연구소 표준 발음법(안)(1987.4)⁷⁾

  국어 연구소는 1985년 2월 11일 ‘표준어 심의 위원회’를 구성하여 1985년 2월 18일부터 1987년 3월까지 59차에 걸친 회의를 통하여 ‘표준어 사정 원칙’(제2～51, 58차 회의)과 ‘표준 발음법’(제52～57, 59차 회의)에 대한 심의를 완료하여 1987년 4월 24일 ‘표준어 개정안’을 언론에 발표하였으니,⁸⁾ 여기에서 비로소 ‘표준 발음법(안)’(앞으로 ‘국어 연구소 1차 안’으로 줄임)이 세상에 나오게 되었다. 국어 연구소 1차 안은 국민의 여론을 듣기 위한 시안의 성격을 띠고 있으나, 문교부 안과는 달리 최초로 명문화된 발음법 규정을 마련하였다는 점에서 명실상부한 ‘표준 발음법’으로 부르기에 부족함이 없다.
  이 안은 7장 31항의 체재로 되어 있다. 규정의 내용을 현행 ‘표준 발음법’과 비교해 보면, 몇 가지 조항을 제외하고는 현행 안과 큰 차이가 없다. 말하자면 이때에 현행 ‘표준 발음법’의 근간이 형성되었다고 보아도 좋을 것이다. 국어 연구소 1차 안과 현행 ‘표준 발음법’과의 차이를 정리하면 <표2>와 같다.

        2.1.3. 국어 연구소 표준 발음법(1987.9.)

  국어 연구소 1차 안이 발표된 후, 1987년 5월 12일부터 1987년 8월 18일까지 ‘표준어 심의 위원회’ 제60～63차 회의를 개최하게 되는데, 이 과정에서 6월 2일의 ‘검토 위원회’, 6월 18일의 ‘조절 위원회’를 거치게 된다. 이리하여 1987년 9월 21일 국어 연구소가 ‘표준어 규정안’을 문교부에 보고하였으니,⁹⁾ 이것이 바로 국어 연구소 ‘표준어 규정안’ 제2부 ‘표준 발음법’(앞으로 ‘국어 연구소 2차 안’으로 줄임)이다.
  이 안은 7장 29항의 체재로 되어 있고, 현행 ‘표준 발음법’의 제22항이 없는 것을 제외하고는 현행 안과 완전히 일치한다. 이 안은 1987년 10～12월에 개최된 ‘국어 심의회’에서 많은 논란 끝에 제22항이 신설되어 통과되었고, 1988년 1월 19일 문교부 고시 제88-2호로 공포되어 오늘에 이르고 있다.

    2.2. 북한

  북한의 경우 표준 발음법에 대한 인식은 남한에 비하여 비교적 일찍부터 시작된 듯하다. 1954년에 발표된 ‘조선어 철자법’ 제6장에 이미 표준 발음법과 관련된 규정이 명문화되어 있음은 이를 말한다. 그 후 1959년경부터 시작된 표준 발음법의 수정, 보완에 관한 논의에 따라 1960년에 발행된 ‘조선어 문법 1’에 과도기적인 ‘조선어 표준 발음의 규정’이 나타났다가, 마침내 1966년에 발표된 ‘조선말 규범집’에서 ‘표준 발음법’이 하나의 독립된 규범으로 확립되었다. 1987년에 발표된¹⁰⁾ ‘조선말 규범집’에서는 1966년의 ‘표준 발음법’을 개정함과 동시에 그 이름도 ‘문화어발음법’으로 바꾸어 오늘에 이르고 있다. 아래에 이 변천 과정을 가능한 한 자세히 고찰함으로써 북한의 ‘표준 발음법’의 역사를 더듬어 보도록 하겠다.

        2.2.1. ‘조선어 철자법’(1954)의 표준 발음법 규정

  현재까지 우리가 접할 수 있는 북한의 원전에 한하여 말한다면, 북한에서 표준 발음에 대한 인식이 최초로 나타난 것은 박상준(1949)인 듯하다. 여기서 그는 전국적으로 가장 공통성이 많은 일정한 표준어를 쓸 것과 발음할 때에는 표준 발음에 따를 것을 가장 중요한 문제로 상정하였던 것이다. 이어서 1949년에 나온 ‘조선어 문법’의 ‘정칙 발음법(正則發音法)’ 부분에서도 발음을 정확히 해야 사람들 사이의 상호 이해가 증진되고 교제가 더욱 용이해진다는 측면에서 일정한 발음법을 제정하는 일에 대한 중요성을 제시한 바 있다.¹¹⁾
  이러한 과정을 거쳐 1954년 9월에 발표된 ‘조선어 철자법’ 제6장 ‘표준 발음법 및 표준어와 관련된 철자법’ 제32～40항의 규정(앞으로 ‘1954년 규정’으로 줄임)은 북한의 표준 발음법이 최초로 명문화되었다는 점에서 주목할 만하다. 이 규정은 남북한을 통틀어 최초로 나타난 표준 발음 규정이라는 점에서 그 의의가 매우 크다. 이 규정들은 거의 그대로 북한의 현행 어문 규범 및 사전에 그대로 반영되어 있는데, 그 내용을 요약 정리하면 <표3>과 같다.

        2.2.2. ‘조선어 문법 1’(1960)의 조선어 표준 발음의 규정

  앞에서 밝힌 바와 같은 표준 발음법의 문제점에 대한 인식이 북한 내부에서 본격화된 것은 1959년부터인 듯하다.¹³⁾
  1959년에 들어 언어학자들의 주요 당면 과제로 등장한 어문 규범의 재정비 작업은 1960년부터 그 결실이 나타나게 되는데,¹⁴⁾ 표준 발음법의 경우는 ‘과학원 언어 문학 연구소’ 에서 1960년 7월에 발행한 ‘조선어 문법 1 ’ 어음론 제13절 ‘표준 발음법’ 중 ‘조선어 표준 발음의 규정’ (앞으로 ‘1960년 안’으로 줄임)으로 첫선을 보이게 된다.
  1960년 안의 내용은 ‘표준 발음법의 개념과 그 실천적 의의, 조선어 표준 발음의 양식, 조선어 표준 발음을 위반하는 원인,¹⁵⁾ 조선어 표준 발음의 규범’ 의 넷으로 구성되어 있는데, 이 규범과 현행 ‘문화어발음법’ 을 비교하여 정리하면 <표4>와 같다.

        2.2.3. ‘조선말 규범집’ (1966)의 ‘표준 발음법’

  1964년 1월 3일에 행한 김일성 교시는 북한의 어문 규범의 재정립 사업에 박차를 가한 계기를 이루는데, 표준 발음법의 경우 하나의 새로운 규범으로 확립하는 것이 당면 과제로 대두되었던 듯하다. “현재 쓰고 있는 <<철자법>>과 <<외래어 표기법>>들에 나타나고 있는 결함들을 수정 · 보충하는 사업을 진행할 것이며 아직 인민들이 완전히 통일적으로 쓰지 못하는 <<띄여 쓰기>>, <<표준 발음법>> 및 <<문장 부호>> 등의 연구에 각별한 주의를 돌리여 이 문제를 멀지 않은 시일 내에 성과적으로 결속지여야 한다. ”¹⁸⁾고 한 것은 바로 이러한 사정을 말하고 있는 것이다.
  이리하여 1964년 말 또는 1965년 초에 표준 발음법의 초안이 ‘국어사정위원회’에 제출되었음은 기록을 통하여 추적할 수 있는데,¹⁹⁾ 마침내 하나의 독립된 어문 규범으로 나타난 것이 바로 1966년에 발표된 ‘조선말 규범집’ 의 ‘표준 발음법’ (앞으로 ‘1966년 규범’ 으로 줄임)이다. 이 규범은 ‘총칙 + 11장 43항’ 의 체재로 되어 있는데, 내용상 현행 ‘문화어발음법’ 과 가장 가까운 것이므로 두 규범의 조항별 대비표를 보이면 <표5>와 같다.

3. ‘표준 발음법’과 ‘문화어발음법’의 비교와 검토

  이제 남한의 ‘표준 발음법’과 북한의 ‘문화어발음법’을 비교 · 검토할 차례가 되었다. 남북한의 규정들에서 어떠한 차이가 나타나며, 국어의 전통성과 합리성을 기준으로 볼 때 과연 어느 규정이 더 바람직한 것인가. 이러한 것들이 이 장에서 논의하려는 주요 내용이 된다.
  논의의 편의를 위하여 남북한의 차이가 큰 규정들과 남북한의 차이가 작은 규정들로 나누어 설명하되, 남북한의 차이가 거의 없는 규정들에 대해서는 따로 논의하지 않는다. 그리고 규정의 제시 방법은 본문만을 그대로 보임을 원칙으로 하는데, 예시어는 필요한 경우가 아니면 모두 생략하는 대신 논의 과정에서 해당 예시어가 잘 드러날 수 있도록 설명하기로 한다.²¹⁾

    3.1. 남북한의 차이가 큰 규정들

        3.1.1. 총칙

        3.1.2. 모음의 발음

        3.1.3. 두음 법칙

        3.1.4. 겹받침의 발음(1)

        3.1.5. 겹받침의 발음(2)

        3.1.6. 한글 자모의 이름

3.1.7. 한자어의 경음화

    3.2. 남북한의 차이가 작은 규정들

        3.2.1. 장단의 구별

        3.2.2. 받침 소리의 대표음화 및 연음화

        3.2.3. 음의 동화

        3.2.4. 모음 충돌 회피

        3.2.5. 경음화(1)

        3.2.6. 경음화(2)

        3.2.7. 음의 첨가

4. 맺음말

  지금까지 행한 비교와 검토를 통하여 남북한의 발음법의 주요한 차이는 모두 밝힌 셈이 된다. 일부의 규정에서 보완을 기다리는 부분이 없지 않으나, 대부분의 규정에서 남한의 ‘표준 발음법’이 합리적인 것으로 나타났다. 이제 문제는 민족어의 통일에 대한 실마리를 어디서, 어떻게 찾아야 할까 하는 데에 있다.
  표준 발음법의 통일은, 총칙에서 발음법의 기준이 되는 말이 먼저 정해지면 나머지의 규정들에 대해서는 그 기준이 되는 말의 현실 발음에 따라 정하면 되리만큼 비교적 어렵지 않은 문제로 보인다. 여기에는 어떠한 이론적인 차이가 개입될 여지는 없다. 따라서 남북한의 국어학자들이 머리를 맞댄 자리에서 국어의 전통성과 합리성의 바탕 위에서 표준 발음의 기준을 정한 다음 각 규정들의 옳고 그름에 대한 의견을 모으고, 부족하거나 조정이 필요한 부분에 대한 보완을 하기만 하면 보다 완전한 통일된 발음법이 탄생될 수 있을 것으로 기대된다.

참고 문헌

국립국어연구원(1992ㄱ), 북한의 언어 정책.

----------------(1992ㄴ), 북한의 국어사전 분석(Ⅰ).

국어연구소(1987ㄱ), 표준어 개정안.

-----------(1987ㄴ), 표준어 규정안-표준어 사정 원칙·표준 발음법-

-----------(1988ㄱ), 한글 맞춤법 해설.

-----------(1988ㄴ), 표준어 규정 해설 [표준어 모음 제1집].

-----------(1989), 남북한 언어 차이 조사(Ⅰ. 발음·맞춤법 편).

-----------(1990), 표준어 모음(문화부 공고 제36호), 국어생활 22, 별쇄.

金英培(1985), 문화어의 음운 현상, 국어생활 15, 국어 연구소.

金周弼(1990), ‘표준어 모음’의  심의 경위와 해설, 국어생활 22, 국어 연구소.

南廣祐(1979), 서울말의 發音 傾向과 표준말 再査定 試案의 問題點, 國語의 醇化와 敎育, 韓國 精神 文化 硏究院.

------(1980), 標準 發音의 檢討, 語文 硏究 8.3(통권 27)

南廣祐·李喆洙·兪萬根(1984), 한국어 표준 발음 사전, 韓國 精神 文化 硏究院.

문교부(1979), 맞춤법 안·표준말 안·외래어 표기법 안·국어의 로마자 표기법 안.

송나리(1991), 북한의 표준어사, 북한의 조선어 연구사 2 (金敏洙(편), 녹진).

安秉禧(1991), 남북 언어 차이의 본질과 그 극복, 훈민정음 창제의 민족 문화사적 의의(한글날 기념 국어국문학 학회 연합회 학술회의 발표문).

------(1992), 남북 맞춤법의 비교와 검토, 말과 글 50, 한국 교열 기자회.

李承旭(1992), 표준어와 문화어의 비교와 검토, 말과 글 51, 한국 교열 기자회.

李應百(1988), ‘표준어 규정’ 解說, 국어생활 13, 국어 연구소.

李翊燮(1983), 한국어 표준어의 諸問題, 韓國 語文의 諸問題(李基文 외 6인, 一志社).

------(1988), 국어 표준어의 형성과 변천, 국어생활 13, 국어 연구소.

이현복(1979), 표준말의 재사정에 따른 문제점, 한글 163, 한글 학회.

李熙昇(1936), 各 方言과 標準語, 한글 4.11, 조선어 학회.

이희승·안병희(1989), 한글 맞춤법 강의, 신구 문화사.

조선어학회(1936), 사정한 조선어 표준말 모음.

학술원(1984), 맞춤법 개정안·표준어 개정안·외래어 표기법 개정안.

한글학회(1982), 한글 맞춤법 통일안(처음판 및 고침판 모음).

과학원 언어문학연구소(1960), 조선어 문법 1(어음론.형태론), 평양: 과학원출판사(1961, 동경 학우서방 번인).

과학원 조선어 및 조선문학연구소(1954), 조선어철자법, 평양: 과학원출판사.

김병제(1960), 해방 후 15년 동안 조선 언어학의 발전, 조선 어문 1960년 4호.

김선규(1990), (상식) 모음 뒤에 놓인 <<렬>>과 <<률>>의 발음, 문화어 학습 1990년 3호.

김용환(1989), 소리 끼우기와 그 발음, 문화어 학습 1989년 1호.

내각직속 국어사정위원회(1966), 조선말규범집, 평양: 사회과학출판사(1966, 동경 학우서방 번각 발행).

리상벽(1975), 조선말 화술, 평양: 사회 과학 출판사.

림룡남(1990), 된소리 발음에 대한 생각, 문화어 학습 1990년 4호.

박상준(1949), 조선말 닿소리의 발음 습관, 조선어 연구 1.1.

사회과학원언어학연구소(1971), <<조선말규범집>>해설, 평양: 사회과학출판사(1972, 동경 학우서방 번각 발행).

-----------------------(1992), 조선말대사전, 평양: 사회과학출판사.

어창수(1990), 된소리되기와 그의 발음, 문화어 학습 1990년 1호.

장장명(1958), 조선어 철자법 해설(교원용), 평양: 교육도서출판사(1960, 동경 학우서방 번인 재판).

조선민주주의 인민 공화국 국어 사정 위원회(1988), 조선말규범집, 평양: 사회과학출판사(1988, 동경 학우서방 번각 발행).

조선어문연구회(1950), 朝鮮語 新 綴字法, 평양: 조선어문연구회.