丁 濬 燮 / 문교부 인문 과학 편수관실

1. 국어 교육과 국어과 교육
    언어는 개인적이며 사회적인 현상이다. 우리는 한국어인 국어를 통하여 경험을 해석하며, 사고를 형성하고 조직하며 표현한다. 국어는 우리 개개인으로 하여금 자신과 다른 사람, 그리고 세계를 이해하고 표현할 수 있게 하며, 나아가 다른 사람과 교호 작용(交互 作用)을 할 수 있게 한다.
    이와 같은 국어에 대한 교육은 가정, 학교, 그리고 사회생활을 통하여 의도적, 계획적으로 또는, 무의도적 비계획적으로 이루어진다.
    이러한 일반적 의미의 국어 교육에 대하여 국어과 교육은, 언어 기능, 언어 지식 및 국어의 바른 사용, 그리고 문예에 관한 기초적인 이해와 기능에 관한 교육을 학교에서 의도적 계획적으로 시행하는 것이며, 그 기본 계획인 국어과 교육 과정은 국가(문교부)가 제정하여 고시하고 있다. 그리고, 국가가 제정하여 고시하는 국어과 교육 과정이란 국민학교, 중학교, 고등학교 국어과 교육의 목표, 내용, 편제와 시간(단위) 배당, 지도 및 평가상의 유의점을 문서화한 것을 말한다.
    그러므로, 국어 교육과 국어과 교육은 엄격히 말하면 그 내용과 질에 있어서 상당한 차이를 가질 수 있는 것이며, 국어과 교육이 일반적 의미의 국어 교육의 중심이 되고, 모든 국어 교육의 선도적 역할을 담당해야 된다는 등의 문제는 국어 교육 정책적 차원의 것이라 하겠다.

2. 국어과 교육 과정
    우리나라의 국어과 교육 과정은 8·15 광복 후 다섯 번째로 편성되었는데, 제1차(1955년 제정), 제2차(1963년 개정), 제3차(1973년 개정) 국어과 교육 과정에서는 대체로 언어 기능 신장에 중점을 두고, 문학이나 언어 지식에 관한 사항은 부수적인 것으로 다루는 관점에서 편성되었으나, 제4차(1981년 개정) 국어과 교육 과정에 이르러서는 표현·이해(언어 기능), 언어(지식), 문학의 세 영역으로 국어과 교육의 내용을 구분하여 제시하였다.
    국어과 교육 과정의 목표나 내용 영역 설정에 있어서 체계상으로 문학이나 언어 영역이 언어 기능 영역과 대등하게 제시된 것은 제4차 국어과 교육 과정의 큰 특징이었다.
    제5차 국어과 교육 과정에서는, 이와 같은 제4차 국어과 교육 과정의 특징인 언어 기능, 언어, 문학의 세 영역 설정의 기본 정신을 존중하고, 인지적 측면에서의 지적 기능의 신장, 사회적 측면에서의 의사 교환 기능의 신장, 그리고, 정의적 측면에서의 문학에 관한 이해 및 작품 감상 기능의 신장을 고려하여 교과 목표는 종전과 같이 언어 기능, 언어, 문학의 3개 영역으로 구분하여 제시하였다.
    그러나, 초·중학교의 학년 목표 및 내용과 고등학교 국어 과목의 목표 및 내용의 제시는 말하기, 듣기, 읽기, 쓰기, 언어, 문학의 6개 영역으로 확대 개편하여 언어 기능 영역의 비중을 상대적으로 높였다. 이는 학문적으로는 그 분류상의 문제점이 있음에도 불구하고 현장에서의 실제 교육을 위한 편의를 중시하고, 나아가 국민학교와 중학교 단계에서 국어 교과의 도구 교과적 측면을 강조한다는 뜻에서였다.
    그리고, 교육 과정의 실제 운영에 있어서도 국민학교에서는 언어 기능 신장을 중시하도록 교과서를 말하기·듣기, 읽기, 쓰기의 셋으로 나누어 편찬하였으며, 언어와 문학에 관한 내용은 국민학교 저학년에서는 세 교과서에 적당히 배분되도록 하였고, 고학년에서는 문학에 관한 내용은 읽기 교과서에, 언어에 관한 내용은 쓰기 교과서에서 주로 다루도록 하였다.
    중학교에서는 국어 교과서의 단원 구성을 영역별로 하도록 하였다. 즉, 말하기·듣기, 읽기, 쓰기, 언어, 문학에 관한 내용을 각각 집중적으로 다루는 단원들을 설정토록 하였다. 이는, 중학교 국어과 교육에 있어서 언어 기능의 신장에 중심을 두면서도 언어 기능 영역 이외에 언어 영역이나 문학 영역에 관한 교육 내용의 특징을 뚜렷이 인식할 수 있도록 배려한 것이다. 4차 교육 과정에 의한 국어 교과서는 문종별 단원 구성을 하고 국어과 교육 과정에 제시된 말하기, 듣기, 읽기, 쓰기, 언어, 문학의 내용을 종합적으로 다루도록 하였으나, 5차 교육 과정에 의한 교과서에서는 전술한 바와 같이 영역별 단원 구성을 함으로 교육 과정에 제시된 바 각 영역의 내용을 단원별로 집중적으로 다룰 수 있도록 한 것이다.
    그리고, 고등학교 단계에서는 그 시안에서 국어 교과에 국어(독본), 문학, 작문, 문법의 4과목을 설정하여, 언어 기능 신장에 관심을 두면서도 언어 및 문학 영역에 관한 교육을 상대적으로 강조하였다. 이는, 국민학교 단계에서 언어 기능의 집중적 신장을 꾀하면서 중학교, 고등학교로 올라갈수록 국어과 교육 내용에 있어서의 또 다른 영역인 '언어'와 '문학'에 대한 교육의 비중을 높임으로써 국어과 교육 목표 달성에 있어서 균형성(均衡性)과 효율성(效率性)을 제고(提高)하고자 한 것이다.

3. 국어과 교육의 현황
    이번에 개정된 제5차 국어과 교육 과정의 내용(고등학교는 시안의 내용임)은 다음과 같다.

가. 개정의 기본 방향

신 교 육 과 정	구 교 육 과 정	비 고
◦교과 목표를 언어 기능, 언어, 문학 영역별로 제시 ◦학년 목표 및 과목 목표의 제시에서 언어 기능 교육 강조 ◦고등학교에 문학 과목을 신설 하고 교과 목표의 전문에  문학 에 관한 사항 추가 ◦언어 영역에 체계적인 지식뿐만 아니라,  바른 국어 사용에 관한 내용 추가 ◦작문 교육에서 작문 과정(過程) 을 중시하여 실제 연습을 강조 ◦가치관 교육의 내면화	◦교과 목표를 표현·이해, 언어, 문학 영역별로 제시 ◦ 언어 기능의 신장 ◦ 문학 교육의 강화 ◦언어(지식) 교육의 체계화 ◦작문 교육의 강화 ◦가치관 교육의 내면화	◦4차 교육 과정의 기본 정신 존중 ◦내용을 말하기, 듣기, 읽기, 쓰기,  언어, 문학의 여섯으로 편 성 ◦구교육 과정에서 국어 Ⅱ의 한 과정 (현대 문학, 고전 문학)으로 다루던  것을 과목으로 승격 ◦고교에 문법 과목 신설 ◦학생 활동을 강조, 작문 과목 신설

나. 교과 목표

국 민 학 교	중 학 교	고 등 학 교
국어 생활을 바르게 하고, 국어를 소중히 여기게 한다. 1) 말과 글을 통하여 생각과 느낌을 바르게 표현하고 이해하게 한다 2) 국어에 관한 초보적인 지식을 익히고, 국어를 올바르게 사용 하게 한다. 3) 문학 작품을 즐겨 읽고, 아름 다운 정서를 기르게 한다.	국어 생활을 바르게 하고, 국어와 민족의 언어 문화에 대한 이해와 관심을 가지게 한다. 1) 말과 글을 통하여 생각과 느낌을 정확하게 표현하고 이해 하게 한다. 2) 국어에 관한 기초적인 지식을 익히고, 국어를 정확히 사용하게 한다. 3) 문학에 관한 기초적인 지식을 갖추고 작품 감상력과 상상력을 기르게 한다.	국어 생활을 정확하고 효과적으로 하며, 언어와 국어에 관한 체계적인 지식을 갖추고, 문학을 이해하며, 국어의 발전과 민족의 언어 문화 창조에 이바지하게 한다. 1) 말과 글을 통하여 생각과 느 낌을 효과적으로 표현하고  이해하며, 언어 사용에 대하여 판단하는 태도를 갖게 한다. 2) 언어와 국어에 관한 체계적인 지식을 익히고, 국어를 바르게 사용하게 한다. 3) 문학 작품을 통하여 문학에 관한 체계적인 지식을 갖추고 창조적인 체험을 함으로써, 미적 감수성을 기르며 인간의 삶을 총체적으로 이해하게 한다.

다. 교과용 도서

학교급별	교과목명	교과용 도서명	비 고
국 민 학 교	국 어	◦말하기·듣기 ◦읽기 ◦쓰기 ◦지도서	◦교과서 편찬을 영역별로 함.
중 학 교	국 어	◦국어 ◦지도서	◦단원 구성을 영역별로 함.
고 등 학 교	국 어	◦국어 ◦지도서	◦국어 과목은 공통 필수 ◦문학, 작문, 문법은 과정별 선택
	문 학	◦문학 ◦지도서
	작 문	◦작문 ◦지도서
	문 법	◦문법 ◦지도서

라. 5차 교육 과정 및 교과용 도서 개발 계획

차별 년도 학교	5       ─
	'86	'87	'88	'89	'90	'91
국민학교	시안 개발‧심의 고시		교원 연수
		교과용 도서 개발
			현장 실험‧심의
				교과서 적용
중학교	시안 개발‧심의 고시		교원 연수
		교과용 도서 개발
			현장 실험‧심의
				교과서 적용
고등학교		시안 개발‧심의 고시		교원 연수
			교과용 도서 개발
				현장 실험‧심의
					교과서 적용

4. 국어과 교육의 특성
    국어과는 언어 사용 기능을 발달시키는 교과다. 학생들에게 일상생활에 필요한 국어를 정확하게 이해하며 사용할 수 있는 능력을 길러 주는 것⁽¹⁾이 국어 교과 교육의 중요한 목표다.
    교육 과정에 제시된 말하기, 듣기, 읽기, 쓰기의 목표 및 내용은 '언어 기능' 영역에 관한 교과 목표를 달성하기 위한 것으로, 사고를 언어로 표현하고 언어를 통해 사고를 이해하는 고등 정신 기능을 길러 준다
    이와 같은 국어과 교육의 중요한 목표인 언어와 사고 사이를 연결시켜 주는 고등 정신 기능은, 문자나 문장 수준이 아닌 담화(discourse) 수준의 지적 기능을 뜻하며, 지식의 단순 수용 또는 단순 표출을 초월하는 '앎의 양식(mode of knowing)'이요, 지적 성장을 유발하고 조성하는 지식 생산의 힘인 것이다. 이 힘은 순차적(liner)으로 주어지는 말/글을 듣고/읽고 그 의미를 입체적으로 구성하는 이해 과정과, 우리의 머리 속에 있는 입체적인 형태의 의미를 순차적인 말이나 글로 엮어내는(composing) 표현 과정 속에서 구현된다. 그러므로, 국어과 교육에서 기르고자 하는 언어 기능은 지식 자체가 아닌 지식의 활용 기능을 뜻하는 것이라 하겠다.⁽²⁾
    국어과는 언어와 국어에 관한 체계적인 지식을 익히고, 국어를 바르게 사용할 수 있는 능력을 길러 주는 교과다. 언어와 국어에 관한 기초적인 지식을 익히고, 주요 사항들의 개념과 원리를 선정하여 이를 체계적으로 습득시키며, 국어를 올바르게 사용하여 일상의 언어생활에서 정확한 표현과 이해를 이루는데 도움을 준다. 나아가, 언어 운용을 통하여 언어 현상에서 규칙과 원리를 스스로 발견하는 능력을 기르게 하는 교과다.
    국어과는 문학 작품을 통하여 문학에 관한 체계적인 지식을 갖추고 창조적인 체험을 함으로써, 미적 감수성을 기르며 인간의 삶을 총체적으로 이해하게 하는 교과다.
    문예에 대한 기초적인 이해와 기능을 기르기⁽³⁾ 위하여 국어 교과의 문학 영역에서는 문학 작품의 감상과 이해를 중심으로 교육 과정을 편성하였다.
    문학에 관한 체계적인 지식을 갖추고 형상화된 문학 작품에 대한 이해와 감상을 통하여 학생들에게 즐거움을 주고 풍부한 상상력을 발달시켜 주며 작품에 나타난 다양한 인생관과 세계관을 간접 체험하여 자신의 인생관과 세계관 형성에 도움이 되도록 한다. 그리하여, 건전한 전인으로서의 성장에 도움을 주고, 예술로서의 문학의 아름다움을 느끼게 한다.
    국어과는 국어를 소중히 여기고, 국어의 발전과 민족의 언어 문화에 대한 이해와 관심을 가지며 그 창조에 이바지하게 하려는 교과다.
    언어는 단순히 의미나 정서만을 전달하는 것이 아니라 가치관도 전달한다. 그러니까, 국어과 교육은 의도적이든 무의도적이든 간에 가치관 교육을 포함하게 되며, 국어과 교육을 통하여 민족 의식과 국민 감정을 함양하게 되는 것이다.
    국어과에 있어서 가치관 교육은 교과의 특성상 별도 영역으로 설정하여 교과 목표로 제시하지는 않았으나, 교과 목표의 전문과 지도 및 평가상의 유의점을 통하여 구현하고 있다. 특히, 교수·학습 자료의 선정 기준을 지도 및 평가상의 유의점⁽⁴⁾에 제시하여 국어과의 특성에 맞게 가치관 교육을 하되, 이를 내면화하도록 함에 힘쓰게 하였다.
    이와 같은 국어과 교육의 특성 내지 성격에 대해서는 국내외를 막론하고 대체로 비슷한 견해를 보이고 있다. 다만, 국어 교과 목표들 사이에 있어서 그 위계의 문제라든지 영역 설정의 문제에 대해서는 학자에 따라 그 의견과 주장을 달리하기도 한다.

■ 참 고 문 헌
◦문교부「국민학교 교육 과정」, 대한 교과서(주), 1987.
◦문교부「중학교 교육 과정」, 대한 교과서(주), 1987.
◦문교부「고등학교 교육 과정 개정(안)」, 1987.
◦문교부「생각하는 방법」, 1985
◦李榮德「敎育 課程」, 現代 敎育 叢書 5, 1960.
◦鄭東華 外「國語科 敎育論」, 鮮一 文化社, 1984.
◦한국 교육 개발원「高等學校 敎育 課程 國際 比較 硏究」, 1985.
◦한국 교육 개발원「초·중학교 국어과 교육 과정 시안 연구 개발」, 1986.
◦學術院「國語 敎育의 理念과 方向」, 1984.