제안 요청서

사 업 명	2016년 한국어 학습자 말뭉치 활용 시스템 개발
주관기관	문화체육관광부 국립국어원
담당부서	어문연구실 한국어진흥과

2016. 3.

사업 관리자	한국어진흥과장	김동안	전화: 2669-9741
사업 담당자	학예연구사	김수현	전화: 2669-9743
			팩스: 2669-9747
			전자 우편: mercury14@korea.kr

차      례

Ⅰ. 사업 개요	1

1. 사업 일반	1

2. 추진 배경 및 필요성	1

3. 사업 내용	2

4. 기대 효과	3

Ⅱ. 추진 현황 및 문제점	4

1. 업무 현황	4

2. 정보화 현황	4

3. 문제점 및 개선 방향	4

Ⅲ. 사업 추진계획	5

1. 추진 목표	5

2. 추진 체계	5

3. 추진 일정	6

4. 추진 방안	7

Ⅳ. 제안 요청 사항	8

1. 요구사항 목록	8

2. 요구사항 상세	9

3. 계약 특수 조건	22

Ⅴ. 제안서 작성 요령 및 서식	31

1. 제안서 작성 요령	31

2. 제안서 평가 기준	36

Ⅵ. 제안 안내	40

1. 입찰 참가 자격	40

2. 입찰 및 낙찰 방식	40

3. 입찰서류 및 제안서 제출 안내	42

4. 유의사항	43

5. 기타	44

I		사업 개요

1. 사업일반

가. 사업명: 2016년 한국어 학습자 말뭉치 활용 시스템 개발

나. 사업 기간 및 예산

ㅇ 사업 기간: 계약일로부터 2016. 12. 16.(금)까지

※ 본 사업은 ‘정보통신 진흥 및 융합 활성화 등에 관한 특별법 제23조’ 및 ‘소프트에어 사업 관리 감독에 관한 일반 기준’ 제4조의 2 규정에 의거하여 소프트웨어사업 적정 사업기간을 산정한 사업임.

항목

계산식

결과

① 소프트웨어사업 규모

소프트웨어사업 대가산정 가이드 준용

311.3 FP

② 1인 생산성

사업규모(FP)	1인 생산성(FP/MM)
1,000 이하	19

19

③ 1인 총 투입기간

1인 총 투입기간 = 사업규모 / 1인 생산성

16.5개월

④ 투입 인력 수

-

2.5명

⑤ 개발 기간

1인 총 투입기간 / 투입 인력 수

6.6개월

⑥ 특이사항

기타 품질관리, 활용 서비스 확대 및 개인정보보호 정책수립 및 검증(4MM : 2명x2개월)

2개월

⑦ 총 사업 기간

8.8개월

ㅇ 소요 예산: 171,000,000원(부가세 포함)

2. 추진배경 및 필요성

가. 사업 목적

ㅇ 한국어 학습자 말뭉치 대규모 자료를 효과적으로 관리, 보급, 활용하기 위한 시스템 개발

ㅇ 한국어교육 현장에서 활용 가능한 웹 기반의 효과적인 말뭉치 구축 자료 제공 시스템 개발

나. 사업의 필요성

ㅇ 대규모로 구축된 한국어 학습자 말뭉치 자료를 활용하기 위한

검색 및 관리 시스템 개발이 필요함

ㅇ 한국어 교육 현장에서 활용할 수 있는 웹 기간의 말뭉치 구축

자료 제공 시스템이 필요함

3. 사업 내용

ㅇ 데이터 품질관리 시스템 개발

- 형식/공정/조직 관리색인에 따라 제공

ㅇ 데이터 구축지원 시스템 개발

- 자료 등록과 작업 관리

- 데이터 관리(저장/수정/배포)

- 말뭉치 관리(설계)

- 주석 관리와 편집

- 형태분석처리 도구(형태분석기)

- 주석 검증 도구

ㅇ 서비스 시스템 개발

- 통계관리(계산, 시각화)

- 기본검색(말뭉치, 메타데이터)

- 확장검색-문형검색

- 확장검색-자소검색

- 확장검색-복합주석 검색

ㅇ 향후 계획 연구를 통한 추가기능 개발

- 활용 방법 및 추가 서비스 자료 발굴(음성데이터 연계 검색서비스 등)

- 구어 전사 도구 개발

- 개방형 주석 지원 및 도구 개발

ㅇ 보안 시스템 구축

- 학습자 개인 정보 보호 및 해킹, 정보 유출 방지 시스템 구축

4. 기대효과

ㅇ 말뭉치 검색 시스템을 활용하여 원활한 한국어 교수 학습 자료

이용이 가능해 짐

ㅇ 말뭉치 활용 시스템을 통해 한국어교육 연구자들에게 실제적인

연구 자료를 제공하여 연구 활성화에 기여함

ㅇ 디지털화된 개방적인 한국어 학습자 말뭉치 자료의 체계화된	구축을 가능하게 함

Ⅱ		추진 현황 및 문제점

1. 업무 현황(2015년)

ㅇ 2015년 한국어 학습자 말뭉치 기초 연구 및 구축 사업

- 말뭉치 기초 연구 교육

· 말뭉치 구축 기본 계획 수립(수집, 구축 설계)

· 말뭉치 구축 지침 수립(태그셋 포함)

· 말뭉치 구축/가공 인력 실무 교육 및 홍보

· 말뭉치 활용 방안 연구(연구 방법론 등 개발)

- 말뭉치 수집 및 구축 가공

· 한국어 학습자 실제 말뭉치 자료 수집 및 구축

· 구축된 말뭉치 가공(형태분석, 오류분석)

ㅇ 2015년 한국어 학습자 말뭉치 구축 지원 도구 개발 연구

- 한국어 학습자 말뭉치 구축, 관리, 배포, 활용 시스템 설계 및 계획 수립

- 웹 기반의 기초 한국어 학습자 말뭉치 구축 지원 도구 개발

- 공개 및 상용 프로그램을 활용한 한국어 학습자 말뭉치 활용법 개발

2. 정보화 현황

구분	모델명	CPU	Memory	Disk	소프트웨어	도입시기
서버	HP DL360G6	intel Xeon Quad core 2.0GHz	4GB	146GB*2	redhat linux 5 apache2 mysql	2009년

3. 문제점 및 개선 방향

ㅇ 말뭉치 DB 데이터의 민간 활용 촉진을 위한 한국어교수학습샘터와의 시스템 연계

ㅇ 말뭉치 검색 시스템과 구축 지원 도구의 원활한 연계

Ⅲ		사업 추진계획

1. 추진 목표

ㅇ 2016년 한국어 학습자 말뭉치 구축 사업에 필요한 지원 도구 및 서비스 시스템 개발을 통해 한국어 학습자 말뭉치 자료를 체계적이고 효율적으로 수집/가공할 수 있는 대외 서비스 기반 마련 필요

ㅇ 구축된 한국어 학습자 말뭉치 대규모 자료를 효과적으로 관리, 보급, 활용하기 위한 시스템 개발 및 서비스 발굴

2. 추진 체계

ㅇ 추진 체계도

사업 주관 부서(한국어진흥과)

o 사업 계획 수립

o 상세 요구 사항 정비

o 정보 시스템 감리 추진

국립국어원

주관 기관

자문위원회

o 기술 자문 및 평가

o 사업 추진 방향 자문

조달청

o 사업자 선정 및

계약 체결

주관 사업자(용역 기관)

o 시스템 및 온라인 콘텐츠 개발

o 운영 교육/기술 전수

o 사업 진도 관리

o 이용자 대상 상담 서비스

ㅇ 역할 및 책임

구 분	역 할
국립국어원 (사업 주관 기관)	- 사업 주관 및 법․제도 등 이용환경 정비 - 관련 업무 분석 및 업무 조정
한국어진흥과 (주관 부서)	- 사업계획 수립 및 진행관리 - 콘텐츠 선별기준 수립 및 콘텐츠 확정 - 사업 진도관리 및 구축 콘텐츠 검수 - 포털 콘텐츠 인수․운영 및 사후관리 - 디브러리 포털 콘텐츠 활용의 활성화
기획운영과/언어정보과	- 계약 의뢰, 구축 지원, 시스템 지원
조 달 청	- 주관 사업자 선정 및 계약체결
주관 사업자 (용역 업체)	- 포털 구축 및 검증 - 사업진도관리를 위한 각종 산출물 제출 - 사업진도 및 고용 인력 관리 - 콘텐츠 품질 관리 및 점검 - 운영 교육 및 운영 지원 - 무상 하자보수(사업 종료 후 1년) - 기타 주관 사업자로서의 업무수행

3. 추진 일정

내용	일정
	M				M+1				M+2				M+3				M+4				M+5				M+6				M+7				M+8
1. 행정사항
• 사업자 선정 및 계약체결
• 착수보고
2. 요구사항 분석
• 환경 및 업무분석
• 사용자 요구분석
3. 설계 및 구현
3.1. 학습자 말뭉치 데이터 시스템 개발
• 품질관리시스템 개발
• 구축지원시스템 개발
• 안정화 테스트
3.2. 자료 제공 서비스 시스템 개발
• 개발 관리 및 개요 확인
• 기본 검색 및 확장 검색 시스템 개발
• 테스트 및 탑재
4. 감리 및 검수
5. 완료

4. 추진 방안

ㅇ 발주 방식: 제한공개경쟁입찰

ㅇ 계약 방법: 협상에 의한 계약 체결(기재부계약예규 제247호, 2015.9.21.)

ㅇ 참가 자격  ※ 단독 또는 공동수급체(단, 공동이행방식)를 구성하여 입찰 참여가 가능함.

- ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제12조 및 같은 법 시행규칙 제14조, 제15조 규정에 따른 경쟁 입찰 참가 자격을 갖추고, 같은 법 시행령 제76조 등에 따라 결격사유가 없으며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰일 전일까지 등록한 업체

Ⅳ		제안 요청 사항

1. 요구사항 목록

구 분	설 명	항목 수
컨설팅 요구사항-CSR (ConSulting Requirement)	목표 시스템의 구축 및 운영을 위한 기존 시스템 및 데이터 분석을 통한 설계 요구사항 기술	2
기능 요구사항-SFR (System Function Requirement)	목표 시스템이 반드시 수행하여야 하거나 목표 시스템을 이용하여 사용자가 수행할 수 있어야 하는 기능에 대한 요구사항 기술	5
데이터 요구사항-DAR (Data Requirement)	데이터의 변환 및 구축에 필요한 요구사항 기술	1
인터페이스 요구사항-SIR (System Interface Requirement)	시스템 인터페이스와 사용자 인터페이스에 대한 요구사항을 기술	1
제약사항-COR (Constraint Requirement)	상위 요구사항 외에 사업수행에 필요한 제약 및 요건을 기술	2
보안 요구사항-SER (SEcurity Requirement)	시스템 및 데이터의 보안 유지에 대한 요구사항 기술	6
프로젝트관리 요구사항-PMR (Project Management Requirement)	사업수행조직, 관리방법론, 일정계획, 요구사항 관리 등을 기술	2
프로젝트지원 요구사항-PSR (Project Support Requirement)	프로젝트 수행 및 향후 지원을 위해 필요한 요구사항으로 사업관리, 하자보수, 교육지원 요구사항 등을 기술	4

2. 요구사항 상세

□ 컨설팅 요구사항

요구사항 분류		컨설팅 요구사항
요구사항 고유번호		CSR-001
요구사항 명칭		향후 계획/연구
요구 사항 상세 설명	정의	말뭉치 시스템 활용 방법 및 서비스 발굴
	세부 내용	ㅇ 시스템 활용방법 연구 ㅇ 서비스 발굴 및 확장방안 제시
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		컨설팅 요구사항
요구사항 고유번호		CFR-002
요구사항 명칭		데이터 품질관리 체계 수립/검증
요구 사항 상세 설명	정의	학습자 말뭉치의 품질수준을 객관적으로 제공할 수 있도록 개발 시스템과 구축공정 및 조직을 정비하고 체계화와 절차 수립
	세부 내용	ㅇ 데이터 품질관리 계획 ㅇ 데이터 품질관리 조직 정비 ㅇ 데이터 품질관리 프로세스 정립
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 기능 요구사항

요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 고유번호		SFR-001
요구사항 명칭		형식/공정/조직 관리
요구 사항 상세 설명	정의	학습자 말뭉치의 품질수준을 객관적으로 제공할 수 있도록 개발 시스템과 구축절차를 정비하고 체계화
	세부 내용	ㅇ 데이터 형식관리 ㅇ 작업공정 관리 ㅇ 작업조직 관리
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 고유번호		SFR-002
요구사항 명칭		데이터 구축 지원시스템 개발
요구 사항 상세 설명	정의	학습자 말뭉치 데이터 구축 지원을 위한 시스템 개발
	세부 내용	ㅇ 자료등록 : 학습자 정보, 수집/교육기관 정보 등 등록관리 ㅇ 작업관리 : 작업할당 및 진행상황 관리 ㅇ 데이터 관리 : 데이터 저장/수정/배포 기능 ㅇ 말뭉치 관리(설계) : 학습자 말뭉치 표본정보 (학습자정보, 메타데이터 등) 관리 ㅇ 주석관리 : 학습자 말뭉치 주석관리 ㅇ 주석편집 : 주석의 일관성 유지할 수 있도록 등록관리(편집) ㅇ 형태분석 처리도구 : 형태분석기 ㅇ 주석검증 도구 : 학습자 말뭉치 주석과 메타데이터 검증
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 고유번호		SFR-003
요구사항 명칭		서비스 시스템 개발
요구 사항 상세 설명	정의	통계관리 및 기본검색, 확장검색 서비스 기능 개발
	세부 내용	ㅇ 통계관리 : 계산, 시각화 기능 ㅇ 기본검색 : 말뭉치, 메타데이터 검색 ㅇ 확장검색-문형검색 ㅇ 확장검색-자소검색 ㅇ 확장검색-복합주석검색
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 고유번호		SFR-004
요구사항 명칭		추가기능 개발
요구 사항 상세 설명	정의	추가 도구기능 개발
	세부 내용	ㅇ 구어 전사도구 ㅇ 개방형 주석지원/도구
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		기능 요구사항
요구사항 고유번호		SFR-005
요구사항 명칭		보안 기능 개발
요구 사항 상세 설명	정의	학습자 개인정보보호 등 보안기능 개발
	세부 내용	ㅇ 학습자 개인정보 보호 기능 개발
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 데이터 요구사항

요구사항 분류		데이터 요구사항
요구사항 고유번호		COR-001
요구사항 명칭		DB 설계
요구 사항 상세 설명	정의	시스템 최적화된 DB 구조 설계
	세부 내용	ㅇ 데이터 모델링 작업을 수행하여 논리/물리 ERD 작성 ㅇ 응용시스템 데이터베이스의 상세설계 및 물리DB 구축 ㅇ 응용시스템 데이터베이스 설계 문서의 현행화 작업 수행 ㅇ 향후 업무 변동 및 시스템 확장, 프로그램 보완 등이 용이하도록 설계하고, 확장할 수 있도록 구성
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 인터페이스 요구사항

요구사항 분류		인터페이스 요구사항
요구사항 고유번호		COR-001
요구사항 명칭		사용자 편의성 UI설계
요구 사항 상세 설명	정의	사용자 UI설계 편의성 보장
	세부 내용	ㅇ 직관적인 인터페이스를 제공하도록 화면 구성 ㅇ 사용자 정보 접근성 향상을 위한 UI를 지원
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 제약 사항

요구사항 분류		제약사항
요구사항 고유번호		COR-001
요구사항 명칭		표준 지침 준수 및 기술 적용
요구 사항 상세 설명	정의	시스템 개발 시 준수해야 할 표준과 기술 적용
	세부 내용	ㅇ ‘정보시스템 구축․운영 지침’ 준수 ㅇ ‘전자정부 웹 호환성 준수 지침’ 준수 ㅇ ‘행정기관 등의 웹사이트 운영 가이드라인’ 준수 ㅇ ‘전자정부 웹표준 준수 지침’을 준수하여야 하며, IE(9, 10, 11), Firefox, Safari, Opera, Chrome 브라우저에서 웹사이트 정상 동작하도록 범용성 및 호환성이 확보되어야 함. ㅇ 국제 웹 표준 기술규격 및 KADO 웹 접근성 일반 권고안 준수 ㅇ 정보시스템 감리 기준 준수 ㅇ 대국민 모바일 서비스 구축 가이드 준용
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		제약사항
요구사항 고유번호		COR-002
요구사항 명칭		설계 및 개발 제약사항
요구 사항 상세 설명	정의	시스템 설계 및 개발 시 준수해야 할 제약사항
	세부 내용	ㅇ 2015년 한국어 학습자 말뭉치 구축 지원 도구 개발사업을 통해 정의된 개발과 운영 표준을 준수하여 시스템의 연속성과 확장성 확보 ㅇ 유니코드와 이를 위한 인터넷 표준 부호화 방식(utf-8 등)을 사용한 시스템 구축 ㅇ 인터넷 환경이 좋지 않은 외국에서도 인터넷 접속에 무리가 없도록 설계 ㅇ 웹페이지 상에서 다국어 문자 입출력이 용이하도록 설계
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		보안 요구사항
요구사항 고유번호		SER-001
요구사항 명칭		보안 지침 준수
요구 사항 상세 설명	정의	보안 지침 준수
	세부 내용	ㅇ 국가정보보안기본지침, 국가사이버안전매뉴얼(국가정보원), 국가사이버안전센터의 「홈페이지 보안 관리 매뉴얼」을 참고하여 8대 취약점 제거 ㅇ 주요 서버는 필요 시 ‘보안 서버(S/W)’(SSL)를 설치하여 전산 보안에 대비(예: https//:~) ㅇ 게시판 관련 보안취약점(XSS 파일 등 업로드) 반드시 제거 ㅇ 웹 서버 및 웹 애플리케이션 환경 설정 시 보안취약점 사전 제거, 관리자 기능은 내부망의 지정된 시스템에서만 접근할 수 있도록 통제 ㅇ 개인정보 노출방지 필터링 설치 등 개인정보 강화 ㅇ 개인정보 및 인증 정보를 소통⋅저장할 경우 암호화 ㅇ 홈페이지 회원(개인)정보 등 중요자료 저장 DB 서버는 내부망에서 운영, 외부망과의 연결은 침입차단시스템 및 접근 제어 보안 기능이 있는 미들웨어시스템을 이용하여 제공 (미들웨어→웹 서버로 접속방향을 단일화하고 침입차단시스템 정책에 적용)
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 보안 요구사항

요구사항 분류		보안 요구사항
요구사항 고유번호		SER-002
요구사항 명칭		학습자 개인정보 보호
요구 사항 상세 설명	정의	학습자 말뭉치 데이터에 포함된 개인정보보호
	세부 내용	ㅇ 학습자 개인정보의 보관/관리/정책 ㅇ 학습자의 말뭉치 데이터 수집/활용 동의 범위별 접근/처리 방안 ㅇ 학습자 개인정보 정의 및 범위 제시
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		보안 요구사항
요구사항 고유번호		SER-003
요구사항 명칭		보안 기준 준수
요구 사항 상세 설명	정의	보안 기준 준수
	세부 내용	ㅇ 국가 정보보안 기본지침(국가정보원, 2014. 4.) ㅇ 홈페이지 보안관리 매뉴얼(국가정보원, 2005. 5.) ㅇ 웹 응용프로그램 개발 보안 가이드(행정안전부, 2014. 1.) ㅇ 공공기관 홈페이지 개인정보 노출방지 가이드라인(행정안전부, 2012. 7.) ㅇ 소프트웨어 개발보안 가이드(행안부 발간등록번호 11-1311000-000330-10) ㅇ 문화체육관광부 개인정보보호지침(훈령 제268호, 2015.10.01) ㅇ 시스템 개발·운영자를 위한 개인정보보호 가이드라인(행자부, 2015.03) ㅇ 개인정보의 안전성 확보조치 기준(행자부 고시 제2014-7호) ㅇ 본 사업은 위 지침 외에도 정부가 제정․공포한 관계 제 법규(지침)을 준수하여야 하며, 사업기간동안 법규가 변경될 경우 해당 법규 준수 ㅇ 용역사업 중 또는 종료 후라도 본 사업과 관련하여 국가정보원 등 관련 기관으로부터 보안에 문제가 있다고 지적될 경우 반드시 해결책을 강구하고 조치하여야 함
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류

보안 요구사항

요구사항 고유번호

SER-004

요구사항 명칭

사업 수행에 대한 보안정책 및 지침 준수

요구

사항

상세

설명

정의

사업 계약단계부터 완료단계까지 준수해야 할 보안대책

세부

내용

ㅇ 사업 계약단계 보안대책 수립

- 사업 수행 계획서에 자료‧장비‧네트워크 보안대책 및 누출금지 대상정보 관리 방안 등 보안관리 세부 계획 작성

- 사업 수행 중에 알게 되는 내부정보 및 하도급 업체에 대한 보안관리 책임을 부담하기 위해 대표자 명의 보안서약서 제출

- 누출금지 대상정보 등 자료‧장비 등에 대한 대외보안이 필요한 경우 용역 계약서와 별도로 비밀유지계약을 체결하여야 함(하도급 계약을 체결하는 경우에도 동일한 비밀유지 의무를 지님)

	<누출금지 대상정보>
① 기관 소유 전산시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황 ② 세부 전산시스템 구성현황 및 전산망구성도 ③ 사용자계정 및 패스워드 등 시스템 접근권한 정보 ④ 전산시스템 취약점분석 결과물 ⑤ 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드(해킹ㆍ유출시 안보ㆍ국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업일 경우에 해당) ⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황 ⑦ 방화벽ㆍIPS 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보 ⑧ ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률’ 제9조1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된 기관의 내부문서 ⑨ ‘공공기관 개인정보보호에 관한 법률’ 제2조2호의 개인정보 ⑩ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조3항의 대외비 ⑪ 기타 공개가 불가하다고 판단한 자료

* 정보누출 적발시 「국가계약법」 시행령 제76조에 의거 부정당업자로 등록, 입찰 참자자격 제한 등 제재 조치

ㅇ 참여인원에 대한 보안관리

- 용역사업 참여인원은 개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 및 개인정보보호법 준수를 위한 개인정보 처리위탁 계약서, 개인정보 위탁 보안서약서 제출

- 용역사업 수행전 참여인원에 대해 법적 또는 발주기관 규정에 따른 비밀유지 의무 준수 및 위반시 처벌내용 등에 대한 보안교육 실시

ㅇ 자료에 대한 보안관리

- ‘누출금지 대상정보’는 반드시 ‘자료관리 대장’에 인계자‧인수자가 직접 서명하여 관리하고 사업완료시 관련 자료 회수

- 사업수행에서 생산되는 모든 산출물은 파일서버 또는 보안담당관이 지정한 PC에만 저장‧관리하고 사업담당자가 인가하지 않은 비인가자에게 제공‧대여‧열람 금지

- 발주기관의 보안정책에 P2P, 웹하드 등 인터넷 자료공유사이트 및 상용 메일‧메신저 사용을 금지하고 자료전송이 필요한 경우 자체 전자우편을 이용, 첨부자료 암호화 후 수‧발신

- 매일 퇴근시 발주기관이 제공한 비공개 자료는 반납하고 그 외 자료는 사무실 시건장치가 된 보관함에 보관

ㅇ 사무실‧장비에 대한 보안관리

- 용역사업 수행 장소는 CCTV‧시건장치 등 비인가자의 출입통제 대책 마련

- 노트북 등 관련 장비를 외부에 반출‧입시 악성코드 감염여부 및 자료 무단반출 여부를 확인하고 관리대장에 반드시 기록

- 인가받지 않은 USB 등의 휴대용 저장매체 사용을 금지하고 산출물 저장을 위해 휴대용 저장매체가 필요한 경우 보안담당관의 승인하 사용

ㅇ 사업 완료시 보안관리

- 최종 산출물 중 대외보안이 요구되는 자료는 대외비 이상으로 작성‧관리하고 불필요한 자료는 반드시 삭제 및 폐기

- 발주기관에서 제공받은 자료, 장비, 산출물 등 용역 관련 제반자료는 전량 회수하고 용역업체에 복사본 등 별도 보관 절대 금지

- 사업 완료후 업체 소유 PC, 서버의 하드디스크, 휴대용 저장매체, 노트북 등 전자기록 저장매체는 국가정보원이 안전성을 검증한 삭제 SW로 완전 삭제 후 반출

- 용역사업 관련 자료 회수 및 삭제조치 후 업체에게 복사본 등 용역사업 관련 자료를 보유하고 있지 않다는 대표 명의 확약서 제출

산출정보

관련 요구사항

요구사항 출처

요구사항 분류		보안 요구사항
요구사항 고유번호		SER-005
요구사항 명칭		기술적 보안
요구 사항 상세 설명	정의	기술적 보안
	세부 내용	ㅇ 공유자원에 대한 접근제어가 사용자 권한에 따라 이루어지는 관리 ㅇ 네트워크 관리자 접속용 계정의 패스워드는 기본 패스워드가 아닌 복잡도가 높은 패스워드로 변경하여 사용 ㅇ 서버 사용자 및 패스워드를 관리(패스워드 길이 및 사용주기 제한)하고 불필요한 디폴트 계정 삭제 ㅇ 서비스 관리: FTP, Telnet 등 불필요한 서비스 제공여부 점검 및 제한 ㅇ 서버운영체제 취약점 관리 : OS가 알려진 취약점을 가지고 있는지 점검 ㅇ PC 패스워드 사용 및 주기적인 변경 ㅇ 사용자 PC 백신 프로그램 최신 상태 유지 ㅇ 정기적 바이러스 및 해킹도구 검사 ㅇ 운영자, 사용자에 대한 정보적븐 제한 등 소프트웨어적 보안기능 제공
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류

보안 요구사항

요구사항 고유번호

SER-006

요구사항 명칭

DB 및 데이터 보안

요구

사항

상세

설명

정의

DB 및 데이터 보안, 개인정보 처리 및 암호화

세부

내용

ㅇ 개인을 식별할 수 있는 정보(사용자 인증 정보, 패스워드 등)를 운영DB 또는 개발DB에 저장할 경우, 암호화하여 저장하며, 소스코드에 직접 하드코딩하지 않음

ㅇ 개인정보 취급자가 개인정보처리 시스템에 접속하는 경우 접속 로그를 시스템에 기록 관리해야 함(최소 6개월 보관)

<필수 관리 항목>

• ID: 개인정보취급자 식별정보  • 날짜 및 시간: 접속일시

• 접속자IP 주소: 접속자 정보

• 수행 업무: 열람, 수정, 삭제, 인쇄, 입력 등

ㅇ 개인정보 취급자가 개인정보를 처리할 경우 해당 접근 로그를 시스템에 기록할 것

ㅇ 개인정보처리방침에 따라 개인정보를 처리/파기해야 하며 백업데이터 생성 금지

ㅇ 업무 및 처리프로세스별 사용자 권한 통합관리로 사용자 접근에 대한 보안 강화

- 개인정보 및 주요정보 노출방지를 위해 업무담당자 권한을 취소화하고, 정보시스템 관리는 업무 및 데이터 중요도에 따라 접근권한 차등 부여

ㅇ 데이터베이스 관리자를 따로 지정하고, 사용자별로 적절한 역할과 권한을 부여하고, 신청자의 업무와 관련된 DB 접근만 허가

ㅇ DB 어플리케이션 사용자는 정당한 사유없이 시스템 계정으로 접근을 금지하고, DB 접근 시 DBA의 허가 후 부여 받은 권한에 따라 접근

산출정보

관련 요구사항

요구사항 출처

□ 프로젝트 관리 요구사항

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-001
요구사항 명칭		사업 관리 방안
요구 사항 상세 설명	정의	사업 관리 및 품질 보증 계획 수립
	세부 내용	ㅇ 사업을 추진하기 위한 기본 방침, 구축 체계, 보고 체계와 품질 보증을 위한 위험요소, 변경, 지원, 협조 등의 사업 관리 방안 및 절차에 관한 계획을 수립하여 제시 ㅇ 단계별 일정, 우선순위, 소요자원 분배 계획 제시
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		프로젝트 관리 요구사항
요구사항 고유번호		PMR-002
요구사항 명칭		수행 조직 및 투입 인력
요구 사항 상세 설명	정의	수행 조직 및 투입 인력 계획
	세부 내용	ㅇ 사업을 수행할 조직 및 업무분장 사항을 상세하게 제시 ㅇ 컨소시엄의 경우, 업무분장 내역에 공동수급업체별 참여 비율 명시 ㅇ 분야별 전담 인력은 본 사업 수행기간 동안 특별한 사정이 없는 한 변경할 수 없으며, 착수 이후 투입 인력 변경은 사전에 발주처의 승인을 얻어야 함. ㅇ 본 사업은 하도급을 허용하지 않는 것을 원칙으로 하되, 하도급이 불가피한 경우 사업의 내용 및 범위, 하도급 업체에 대한 명세, 등 관련 자료를 첨부한 소프트웨어산업 진흥법」제20조 의3 및「SW사업의 하도급 승인 및 관리 지침」(미래창조과학부고시 제2015-114호)의 규정에 의하여 반드시 하도급계약 전에 발주기관으로부터 사전승인을 받아야 함
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

□ 프로젝트 지원 요구사항

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-001
요구사항 명칭		시스템 운영 지원
요구 사항 상세 설명	정의	시스템 운영 지원
	세부 내용	ㅇ 기 개발된 시스템을 운영하는 중에 발생되는 기 개발된 시스템에 대한 단순 기능개선, 디자인 변경 및 오류 수정 등 수행 ㅇ 하드웨어의 도입 및 이관, 시스템 장애 처리, 정기 점검 및 개선 등 시스템 운영을 위해 필요한 경우 지원 ㅇ 사업 수행 기간 동안 시스템 개발 및 시험에 필요한 장비 및 소프트웨어는 용역 수행 업체가 확보하여 지원
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-002
요구사항 명칭		평가회 등 자문회의 지원
요구 사항 상세 설명	정의	평가회, 협의 등 자문회의 지원
	세부 내용	ㅇ 착수 보고회 및 완료 보고회 등 사업과 관련된 보고회, 평가회를 위한 자문회의를 진행하는 경우 발주기관과 협의하여 지정된 일정 및 장소에서 보고회 또는 평가회 기획, 운영 및 결과 정리 지원
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-003
요구사항 명칭		교육 지원
요구 사항 상세 설명	정의	교육 지원 요구사항
	세부 내용	ㅇ 교육에 대한 목적 및 내용, 교육대상, 방법, 일정, 장소 등에 대한 상세사항이 포함된 교육계획서를 제출해야 하며 세부 일정 및 내용은 발주 기관과 협의 ㅇ 본 과업에 도입되는 신기술에 대하여 개발 작업 투입 인력을 대상으로 적절한 교육을 하여 시스템 성능 향상에 전력을 기울여야 함. ㅇ 기타 시스템 구축 및 운영상 필요하다고 판단되어 발주 기관에서 교육을 요구할 때에는 이에 응해야 함.
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

요구사항 분류		프로젝트 지원 요구사항
요구사항 고유번호		PSR-004
요구사항 명칭		하자보수
요구 사항 상세 설명	정의	하자보수 요구사항
	세부 내용	ㅇ 무상 하자보수 기간은 사업을 종료한 날부터 12개월로 하며, 동 기간 중 개발 업체가 개발 구축한 영역에 대하여 하자 발생 시 책임을 지고 개선해야 함. ㅇ 하자보수 기간 동안 장애가 발생하여 지원 요청 시 신속하고 원활하게 지원할 수 있는 세부 하자보수 계획을 제시 ㅇ 시스템별, 업무별 장애를 단계로 분류하여 체계적인 복구 방안 마련하고 전체 자원에 대한 보안 및 원격 관리 방안 등 제시 ㅇ 세부 하자 보수 계획에는 하자 보수의 처리 절차, 지원 범위, 지원 기간, 지원 방법 및 소요 비용 등 시스템 구축 시 적용된 모든 대상에 대해 세분화하여 제시 ㅇ 개발 후 시스템 및 자료 등의 변경, 확장, 기능 향상 등에 대한 계획 및 문제 발생 시의 대책을 수립하여 제시
산출정보
관련 요구사항
요구사항 출처

3. 계약 특수 조건

1) 계약

ㅇ 본 계약은 총 금액을 기준으로 용역 계약을 체결한다.

2) 용역 범위

ㅇ 용역 수행 업체가 수행하여야 할 범위는 발주 기관이 제시한 제안 요청서에 의한다.

ㅇ 제안서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요한 사항은 상호 협의하여 변경 또는 추가할 수 있다.

ㅇ 이 사업의 주사업자는 본 사업에서 개발된 소프트웨어를 기 구축되었거나 앞으로 구축될 하드웨어 시스템에 책임지고 구축을 완수해야 한다.

ㅇ 제안요청서의 용역 범위에 포함되지 않았더라도 제안사가 제안서에 명시한 사항은 본 용역 범위에 해당한다.

3) 계약 업체 근무 조건

ㅇ 용역 수행 장소는 발주기관 내 상주를 원칙으로 하되 협의에 의해 조정할 수 있다.

ㅇ 용역 업체의 근무 시간은 발주기관 근무 시간과 동일하게 한다.

ㅇ 용역 수행과 관련한 용역 업체 측 사용 집기 비품 및 기계 장비는 용역 업체가 준비하여 용역을 수행하는 것을 원칙으로 한다.

ㅇ 제안 업체 및 선정된 업체는 발주 기관의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다.

4) 보안 및 자료 관리

ㅇ 제안사는 본 사업 수행 중 취득한 지식에 대하여 과업 수행 중은 물론 사업이 완료된 후에라도 보안을 준수하여야 한다.

<준수해야 할 관련 규정>

-국가 정보보안 기본지침(국가정보원, 2014. 4.)

-국가․공공기관 용역업체 보안관리 가이드라인(국가정보원, 2014. 3.)

-홈페이지 보안관리 매뉴얼(국가정보원, 2005. 5.)

-웹 응용프로그램 개발 보안 가이드(행정안전부, 2014. 1.)

-공공기관 홈페이지 개인정보 노출방지 가이드라인(행정안전부, 2012. 7.)

-소프트웨어 개발보안 가이드(행안부 발간등록번호 11-1311000-000330-10)

-문화체육관광부 개인정보보호지침(훈령 제268호, 2015.10.01)

-시스템 개발·운영자를 위한 개인정보보호 가이드라인(행자부, 2015.03)

-개인정보의 안전성 확보조치 기준(행자부 고시 제2014-7호)

- 국립국어원 정보 보완 업무 처리 규정

(상기 규정집 자료 제공은 발주처가 사업자에게 제공한다.)

-위 지침 외에도 정부가 제정․공포한 관계 제 법규(지침)

ㅇ 이 사업에 종사하는 모든 인원은 별도 양식에 의한 보안 각서(보안서약서)를 반드시 제출하고, 대표자는 보안서약서와 보안확약서를 반드시 제출하여야 한다.

ㅇ 이 사업은 아래와 같이 정보시스템 기술적 보안 대책 사항을 준수하여야 한다.

□ 웹 서버 및 검색서버 개발 보안대책

ㅇ 방화벽을 활용 업무서버 영역(서버팜), 사용자PC 영역 및 DMZ로 분리

- 서비스 시스템의 웹 서버 및 검색 서버는 DMZ에 구축

- 데이터 품질관리 및 구축지원 시스템, DB 서버는 서버팜에 구축

ㅇ 웹 서버 및 검색 서버는 서버팜의 DB 서버 포트외 내부 네트워크 차단 및 화이트리스크 방식의 허용 포트와 IP 관리

ㅇ 말뭉치 활용 서비스 시스템에서 제공되는 정보에 비공개 대상 정보가 제공되지 않도록 사전 심의 철저 이행 및 주기적인 점검 실시

ㅇ 행정자치부 정보보호관련 가이드를 참고하여 개발보안 준수 및 점검 시행

- 개발 시 : "소프트웨어 개발보안 가이드('13.11)",

"언어별 시큐어코딩 가이드(JAVA, C, Android-JAVA)('12.9)",

"홈페이지 응용프로그램 개발보안 가이드('14.1)"

- 점검 시 : "소프트웨어 보안약점 진단가이드('13.11)“

※ 공개SW를 활용한 소프트웨어 개발보안 점검 가이드(‘16.2) 참고

- 점검 결과 : 보안취약점 점검 결과 자료를 대외비 이상으로 관리

□ Unix 계열 서버 보안 대책

ㅇ root 계정 외에 UID가 0인 계정 설정 불가

ㅇ 패스워드가 없는 계정의 로그인 허용 불가

ㅇ OS나 Package 설치 시, 기본(Default)으로 생성된 불필요한 계정 삭제

ㅇ 시스템 혹은 Package에서 필요한 계정 중 로그인을 할 필요가 없는 계정은 로그인 불가 설정

- Shell 제한으로 로그인 할 수 없도록 설정

ㅇ passwd, group 및 shadow 파일은 root 계정만 읽고 쓸 수 있도록 설정

ㅇ su 명령어은 특정 그룹에 속한 사용자만 사용할 수 있도록 제한

ㅇ 패스워드 최소 길이 설정은 9자 이상 및 패스워드 최대 사용기간은 90일 이하로 설정

ㅇ root 계정의 Telnet 및 SSH 사용 금지

- 사용 설정을 하더라도 원격접속으로 직접 접속할 수 없도록 설정

ㅇ ftp 원격연결을 원천적으로 금지

- 사용 설정 하더라도 안전한 네트워크에서만 사용

- root 계정의 접속은 불가능 하도록 설정

- anonymous 계정은 非활성화

ㅇ 접속 Session 유지시간 10분 이하 설정

ㅇ NFS(Network File System) 서비스 사용 시, 특정 사용자의 시스템만 공유 설정

ㅇ crontab, hosts, inetd.conf, inittab, services 파일 쓰기 권한을 'other' (일반사용자)에 부여 금지

ㅇ PATH 환경변수에 ‘.’ 또는 ‘::’ 항목이 맨 앞, 중간에 포함되지 않도록 설정

ㅇ 파일 및 디렉토리 권한 최소 설정

- umask 'group' 및 ‘other'에 2 이상 설정

ㅇ hosts.equiv 파일 권한 최소 설정

- 파일 퍼미션 600(rw-------) 이하 설정

ㅇ r-commands(rlogin, rsh, rcp(shell, login, exec) 등) 서비스 사용 금지 및 사용하지 않는 서비스는 非활성화

※취약한 서비스 목록 : echo, discard, daytime, chargen, time, tftp, finger, sftp, uucp-path, nntp, ntp, netbios_ns, netbios_dgm, bftp, ldap, printer, talk, ntalk, uucp, pcserver, ldaps, ingreslock, www-ldap-gw, dtspc

ㅇ 시스템 접속 시, Banner를 통해 O/S 및 버전 정보 출력 금지

ㅇ SNMP가 불필요할 경우 서비스 중지

- 사용 설정 하더라도 신뢰된 네트워크에서만 서비스

- Community String이 기본 값(public, private) 설정 금지 및 유추하기 어렵고 9자리 이상으로 설정

ㅇ ‘.warning' 및 su 로그 기록을 위한 Syslog 설정

- 로그 파일 권한의 'other‘ 쓰기 금지

ㅇ 필수 보안 패치 항목에 대한 지속적 업데이트 실시

□ 데이터베이스 보안 대책

ㅇ 데이터베이스 설치 시, 생성된 기본 계정의 패스워드는 문자, 숫자, 특수문자를 모두 포함한 9자리 이상으로 설정

- 분기 1회 이상 패스워드 변경

ㅇ 계정에 대한 패스워드 설정 시, 데이터베이스 제공 기능을 이용해 패스워드의 길이, 계정과의 유사성 등 패스워드 검증

ㅇ SCOTT, PM, ADAMS, CLARK 등 데모 계정이나 불필요한 계정삭제

ㅇ 인가되지 않은 IP 데이터베이스 접속 차단 및 기본포트(1521) 변경사용

ㅇ 데이터베이스 사용자 로그인 접속실패 허용횟수 총 5회 제한

ㅇ DBA에게만 허용되어야 하는 관리자 권한은 응용프로그램 계정에 허용 불가

ㅇ 하나의 계정으로 사용자, 프로세스, 응용 프로그램 등 함께 사용 금지

ㅇ 시스템 테이블은 DBA만 접근 설정 및 일반 사용자 접근 차단

ㅇ 데이터베이스 주요 설정파일은 인가된 사용자만 접근

- DB 계정 UMASK 값은 022 이상 설정

ㅇ 응용 프로그램 계정 또는 DBA 계정의 Role이 Public으로 설정 금지

ㅇ Object Owner 권한은 SYS, SYSTEM 및 관리자 계정으로 제한

ㅇ GRANT OPTION은 DBA 계정에게만 부여

ㅇ 개발용 데이터베이스와 운용 데이터베이스를 분리

- 개발자 계정은 정해진 기간 동한 필요한 권한만 부여

- 개발이 완료 후 운영 데이터베이스 전환 때, 불필요한 Object 삭제

※ 사용 데이터베이스를 확인하여 기술적 보안대책 강구

<Oracle 추가>

ㅇ Audit Table 접근 권한은 관리자 계정으로만 설정

ㅇ 주요 설정 파일 및 로그 파일은 관리자만 접근 설정

ㅇ 리스너(LISTENER)의 패스워드 설정

- 유추하기 어렵게 9자리 이상 패스워드 설정

ㅇ OS_ROLE, REMOTE_OS_ROLE, REMOTE_OS_AUTHENT을 FALSE 설정

ㅇ 자원 제한 기능(RESOURCE_LIMIT) 및 DBLINK_ENCRYPT_LOGIN을 TRUE 설정

ㅇ OS의 DBA 그룹에 속하지 않는 사용자의 SYSDBA 로그인 제한

ㅇ 하나의 세션에 허용될 수 있는 최대 Idle Time 제한

- Idle Time Resource 사용 설정

ㅇ PL/SQL의 UTL_FILE, UTL_SMTP, UTL_TCP, UTL_HTTP 및 DBMS_RANDOM의 사용권한을 Public에서 제거

ㅇ SQL*PLUS에서 SYS 계정이외에 모든 계정에서 ‘HOST' 명령 제거

<MSSQL 추가>

ㅇ Xp_cmdshell, SQL Mail, CLR(Common Language Runtime)을 Disable 설정

ㅇ 데이터베이스 간 소유권 체인을 Disable 설정

<MySQL 추가>

ㅇ MySQL 서버를 root 계정으로 구동 금지

<Tibero 추가>

ㅇ Audit Table 접근 권한은 관리자 계정으로만 설정

ㅇ 하나의 세션에 허용될 수 있는 최대 Idle Time 제한

- Idle Time Resource 사용 설정

ㅇ CREATE ANY DIRECTORY 권한은 인가된 사용자 사용

ㅇ PL/SQL의 UTL_FILE, UTL_SMTP, UTL_TCP, UTL_HTTP 및 DBMS_RANDOM의 사용권한을 Public에서 제거

ㅇ 이 사업의 계약목적물의 지식재산권(2차적 저작물 작성권 포함)은 주관기관과 사업자가 공동으로 소유한다. 다만 개발의 기여도 및 계약목적물의 특수성(국가안전보장, 외교관계, 보안 및 정보보호 등)을 고려하여 주관기관, 사업자 및 전문기관 간의 협의를 통해 저작권의 귀속주체 등에 대해 공동소유와 달리 정할 수 있다.

ㅇ  이 사업을 통해 개발되는 소프트웨어는 용역계약일반조건 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등)에 따라 타 기관과 공동 활용할 계획이 없음.

ㅇ 발주 기관에서 제공한 원시 자료를 이용하여 사업을 수행하고자 할 때에는 지적소유권(저작권)여부를 확인하고 사용하여야 한다.

ㅇ 제안사가 용역 수행 업체로 선정되어 발주기관으로부터 제공된 제반 자료는 본 계약의 목적 외에는 사용하지 못하며 사업 종료 시 전부 반납한다.

<용역 계약 및 자료 제공 시 보안 대책>

- 입찰공고서 및 계약서상에 용역과정 중 알게 된 기밀 누설 및 자료 유출 금지 등 준수사항과 위반 시 손해 배상 책임을 진다.

(‘계약 위반 시 본 기관에서 발주하는 사업에 3개월간 입찰을 제한한다.)

- 개발사는 참여 인원 신원 조사, 서약서 징구/제출 및 보안 교육 등 보안 조치를 취한다.

- 정보 통신망도ㆍIP 현황 등 자료 제공 시 자료 인계 인수 대장에 기록 유지, 민감 자료는 적정 등급의 비밀로 분류ㆍ제공하여 보안 유지

※ 개발 기간 동안 웹 하드, 공유 폴더 등 사용을 금하고 전산망 전송 시 암호화 및 보안 대책을 제시하고 운용한다.

ㅇ 제안사가 용역 수행 업체로 선정되어 용역 수행 중 취득한 자료는 국립국어원의 허락 없이 누설할 수 없다.

※ 용역 종료 시 보안조치 시행 등 사후관리 철저(사업 수행사 의무)

- 용역 종료 시 성과물, 각종 제공자료 및 저장매체를 전량 납품하고 컴퓨터 내 관련 자료 삭제

- 보안이 요구되는 성과물은 대외비 이상으로 분류․보관하고 대외 발표 시 사전에 발주처 정보통신보안담당관의 승인 후 시행

5) 추진 상황 보고 및 보고서 제출

ㅇ 용역 수행 업체는 용역 수행의 효율적인 진도 관리를 위하여 용역 추진 상황을 다음과 같이 발주 기관에 보고하여야 한다.

- 착수보고: 계약일로부터 10일 이내에 사업수행계획서, 사업 책임자 이력서, 서약서 등이 포함된 착수계 제출

- 주간보고: 매주 중 용역 구성원의 업무수행 상황 보고

- 월간보고: 당월의 업무 추진상황 및 이후 추진 일정 등을 보고

- 완료보고: 용역 사업 종료 시 전체 추진 단계의 수행 결과 보고

- 수시보고: 긴급 변경 사항 및 서면 요구에 의해 지정된 내용 보고

ㅇ 용역 수행 업체는 다음과 같이 산출물을 제출한다.

구 분		산출물	제출 기한	제출 부수
사업 관리	착수	￮ 사업 착수계 ￮ 사업 수행 계획서	계약 체결 후 10일 이내	인쇄본 2부	주관기관 에서 지정하는 저장매체 각 1부
	진척 관리	￮ 주간 보고서(WBS, 인력투입현황 등 포함)	매주 수요일	-
	사업 관리	￮ 회의록 ￮ 이슈관리대장 ￮ 위험관리대장 ￮ 품질보증 계획서	회의 후 3일 이내 발생시 발생시 첫 월간회의시	-
	종료	￮ 최종 결과 보고서	완료 후 7일 이내	인쇄본 30부
개발 단계	분석 / 설계	￮ 현행 시스템 분석서 ￮ 요구사항 분석서 ￮ 요구사항 정의서 ￮ 요구사항 추적표 ￮ 기능 명세서 ￮ 업무처리 흐름도 ￮ 용어 사전 ￮ 개발 표준 ￮ 코드 설계서 ￮ 데이터베이스 설계 표준 ￮ 데이터 표준 및 데이터 사전 ￮ 화면 설계서 ￮ 시스템 설계서 ￮ 기술 환경 구성도 ￮ 응용시스템 아키텍처 정의서 ￮ 프로그램 목록 ￮ 프로그램 설계서 ￮ 인터페이스 설계서 ￮ 데이터베이스 설계서(논리, 물리) ￮ 테이블 정의서	완료 후 7일 이내 ※ 사업 추진 일정에 따라 주관 기관과 협의	인쇄본 2부
	구현	￮ 시험 계획서(단위, 통합시험) ￮ 단위 시험 시나리오 ￮ 단위 시험 결과서 ￮ 소스 코드(응용어플리케이션)	검수 시점	인쇄본 2부
	테스트 및 교육 훈련	￮ 통합 시험, 사용성 평가 시나리오 ￮ 통합 시험, 사용성 평가 결과서	검수 시점	인쇄본 2부
		￮ 사용자 매뉴얼 ￮ 운영자 매뉴얼 ￮ 교육계획서 ￮ 유지보수계획서

ㅇ 제출하는 각종 산출물 및 보고서 등은 A4 규격으로 한글로 작성하고 별도의 CD와 함께 제출(단 결과보고서의 경우 국립국어원 연구 용역 사업 보고서 양식에 맞춤.)

ㅇ 비정규 산출물

- 과제 진행 현황 보고서(주간, 월간)

- 기타 과제 수행에 필요한 수시 보고 사항

6) 손해 배상 책임

ㅇ 이 용역 수행 중 용역업체의 귀책 사유로 발생한 모든 손해에 대하여 국립국어원에게 배상한다.

7) 기타

ㅇ 이 용역 수행 중 투입 인력에 대해 교체를 요구할 수 있으며, 허가 없이 교체할 수 없는 것을 원칙으로 하되, 퇴직 또는 질병 등 부득이한 사정으로 변동사항 발생 시에는 발주기관과 사전에 협의하여 승인을 얻고, 동급 이상의 인력으로 교체하여야 한다.

Ⅴ		제안서 작성 요령 및 서식

1. 제안서 작성 요령

1) 작성 지침(권고 사항)

ㅇ 제안서 작성은 제시된 목차 및 작성 지침을 준용하여 작성하여야 함.

ㅇ 제안 가격 작성 시 기능점수(FP) 방식을 우선하여 개발비를 작성하여야 함.

ㅇ 제안서는 100쪽 이내로 작성하여야 함.

ㅇ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함.

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문 약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함.

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함.

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 예를 들어, ‘사용 가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함.

ㅇ 주관기관이 필요 시 입찰 참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주함.

2) 제안서 목차

Ⅰ . 제안개요

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반현황

2. 조직 및 인원

3. 주요 사업 내용

4. 주요 사업 실적

Ⅲ. 기술 부문

1. 시스템 구성도

2. 사업 추진 방안

가. 방법론 활용 방안

나. 업무별 추진 방안

다. 데이터 이관 및 통합 방안

라. 시스템 통합 방안

마. 산출물 내역

3. 표준화 방안

4. 시스템 시험 방안

5. 시스템 운영 방안

6. 보안 요구사항 및 기밀보안 방안

7. 향후 시스템 발전 방향

Ⅳ. 사업관리부문

1. 품질 보증 계획

2. 위험 관리 계획

3. 추진 일정 계획

4. 업무 보고 및 검토 계획

5. 수행 조직 및 업무 분장

6. 투입 인력 및 이력 사항

Ⅴ. 지원부문

1. 교육 훈련 계획

2. 유지 보수 계획

3. 기술 이전 계획

4. 기타 지원 사항

Ⅵ. 기타

3) 세부 작성 지침

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안 개요	제안사는 해당 사업의 제안 요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제 조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술하여야 한다.
Ⅱ. 제안 업체 일반
1. 일반 현황	제안사의 일반 현황 및 주요 연혁, 최근 3년간의 자본금 및 부문별 매출액을 명료하게 제시하여야 한다.
2. 조직 및 인원	제안사의 조직 및 인원 현황을 제시하여야 한다.
3. 주요 사업 내용	제안사의 주요 사업 내용을 분야별로 구분하여 제시하여야 한다.
4. 주요 사업 실적	해당 사업과 관련이 있는 주요 사업 실적을 제시하여야 한다.(입찰일 현재 수행 중인 사업도 기재 가능)
Ⅲ. 기술부문
1. 시스템 구성도	주관 기관의 요구 사항을 만족하는 목표 시스템의 구성도 및 구성 체계를 제시하여야 한다.
2. 사업 추진 방안
가. 방법론 활용 방안	개발 등에 적용할 방법론 및 기법의 활용 방안을 제시하여야 한다.
나. 업무별 개발 방안	대상 업무별 개발 방안, 운영 전략 수립 및 지원 등에 대한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
다. 데이터 이관 및 통합 방안	시스템 개발 후 기 구축 데이터의 이관 및 기존 DB 통합에 관한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
라. 시스템 통합 방안	시스템 통합 구축 시의 각 구성 요소별로 차질 없는 업무 수행을 위해 시스템 통합 절차 및 방안을 제시하여야 한다.
마. 산출물 내역	제출할 산출물의 종류 및 내역, 제출 시기를 기술한다.
3. 표준화 방안	제안요청서에 명시된 업무 표준과 기반 표준에 대한 표준화 방안을 기술한다.
4. 시스템 시험 방안	대상 시스템의 단위 시험, 통합 시험 등에 대한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.
5. 시스템 운영 방안	개발 완료 후의 시스템의 이용 및 관리 운용에 관한 전반적인 방안을 제시하여야 한다.

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
6. 보안 요구사항 및 기밀보안 방안	제시한 보안 요구사항에 따른 보안대책 및 기빌보안에 대한 구체적 내용을 제시해야 한다.
7. 향후 시스템 발전 방향	본 시스템과 관련 향후 발전 방향에 대한 방안을 기술한다.
Ⅳ. 사업 관리 부문
1. 품질 보증 계획	품질 보증을 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시하여야 한다.(성능 테스트 방법 등 기술)
2. 위험 관리 계획	위험 관리를 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시하여야 한다.
3. 추진 일정 계획	사업 추진 예정 일정을 참조하여 추진 일정을 상세히 제시하여야 한다.
4. 보고 및 검토 계획	사업 기간 동안 이루어질 보고 및 검토 계획을 상세하게 제시하여야 한다. - 월간, 주간, 일일, 수시보고 - 단계별 검토회의 등
5. 수행 조직 및 업무 분장	본 사업을 수행할 조직 및 업무 분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. - 투입되는 인력은 주사업자의 개발인력 위주로 편성 - 컨소시엄으로 구성한 경우에는 공동수급표준협정서 제8조에 명시한 공동수급업체별 참여비율을 명시하여야 함.
6. 투입 인력 및 이력 사항	본 사업을 수행할 인력을 작업 단위별로 제시하고, 투입 인력에 대한 이력 사항을 붙임 양식을 이용하여 작성하여야 한다. ※ 유의사항 - 투입 인력은 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 구성하여야 함 ․ 다만, 파견 근로자는 자사 인력으로 간주함. (원소속사를 반드시 명기하여야 하며, “파견근로자보호등에관한법률” 등 관계 법령을 준수하여야 함) ․ 컨소시엄 소속 외의 인력은 하도급으로 간주하며, 주관 기관의 승인을 얻지 못할 경우에는 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 대체하여야 함. (단, 상용 S/W, 패키지 등의 서비스 지원인력, 외부 자문인력 등 통상적인 개발인력이 아닌 경우는 도급으로 간주하지 않음) - 사업자 선정 이후 주관 기관의 요구 등 특별한 사유가 없는 한 투입 인력을 교체 변경할 수 없음.

구 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅴ. 지원 부문
1. 교육 훈련 계획	사용자, 관리자 등 시스템의 이용 대상자별로 구분하여 교육 내용, 교육 기간, 인원 등을 상세히 제시하여야 한다.
2. 유지 보수 계획	장애 처리 절차, 유지 보수 체제 등 유지 보수를 위한 종합적인 방안이 제시되어야 한다.
3. 기술 이전 계획	원활한 시스템 운영을 위해 유지 보수 요원에 대하 기술 이전 계획을 분야별로 상세하게 제시하여야 한다. 단, 산출물로 제시할 수 없는 원천 기술 부문이 있는 경우 이를 제안서 상에 명시하여야 한다.
4. 기타 지원 사항	본 사업과 관련 지원 가능한 사항에 대한 내용을 기술한다.
Ⅵ. 기타	위 항목에서 제시되지 않은 기타 내용을 기술한다.

2. 제안서 평가 기준

대항목	중항목	평가요소	배점
경영 상태, 이행 실적	재무 건전성 및 대외 인지도	- 대외 인지도 - 재무 구조 및 조직 구성의 건전성 - 참여 인력의 적정성(숫자, 자질, 구성 체계)	20
	유사 분야에서의 개발 경험	- 개발 경험의 유사성, 개발 건수 - 개발 분야의 규모 및 역할 - 관련 기술 보유 여부
사업 수행의 적정성	대상 업무의 이해도	- 사업 목표 및 대상 업무의 이해도 - 과제 목표와 과제 내용의 적합성, 명확성 - 문제 파악의 정확성, 제안 요청서 부합 여부 - 구축 대상 자료의 특성 파악 여부	10
	제안 기술의 적정성	- 제안 기술의 창의성, 최신성, 타당성 - 제안 기술의 실현 가능성
	추진 전략의 적정성	- 추진 전략의 창의성, 타당성, 미래 지향성 - 업무 분석, 설계의 합리성, 타당성 - 타 시스템과의 연계 방안 - 목표 시스템의 기능 및 활용 가능성	25
	구축 시스템의 기능, 성능	- 시스템 기능, 성능 요구 충족도 - 기술 및 기능(데이터, 시스템, 제약사항) 요구사항의 충족도 - 성능 및 품질(성능, 품질, 인터페이스) 관련 요구사항의 충족도 - 사용자 편의성 충족도 - 국내외 표준 준수 여부 및 활용 가능성 - 시험, 운영 방법, 내용, 일정 등의 적정성
사업 관리의 적정성	과제 수행 방안의 적정성	- 과제 수행 체계 및 절차의 적정성 - 과제 추진 일정의 적절성 - 품질 보증을 위한 계획, 투입 인력의 적정성 - 개발 도구, 장비의 보유 현황 및 확보 방안	25
	교육 훈련과 유지 보수	- 교육 훈련, 기술 이전 방법, 내용의 적정성 - 유지보수 계획, 절차, 범위의 적정성 - 비상 대책과 자료 보안 대책의 적정성
	보안 대책에 대한 적정성	- 보안 요구사항 분석 및 방안의 타당성 - 보안 요구사항 분석의 적정성 - 관련 방안 기술의 적용 가능성
	기밀보안 체계 및 대책의 적정성	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 - 사업 추진 기간 내 기밀 보호와 원활한 사업 수행 보장을 위한 체계 및 대책의 타당성
전문가 참여 및 상호 협력의 적정성	전문가 참여 여부	- 전문 기관/업체와의 협력, 활용 방안의 적정성 - 전문 기관/업체 기술의 부합성 - 사전 구축 및 자료 처리를 위한 전문가 활용 여부	20
	타 분과와의 협력 계획의 적정성	- 관련 분야 실무 담당 인력의 유무, 자질 - 분과 간 협력 계획의 타당성, 구체성
합 계			100

3. 입찰 및 제안서 관련 서식

<서식 1호>

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

<제출서식 2호>

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

※ 최근 연도 결산 신고된 소프트웨어 사업자 신고 확인서를 첨부한다.(소프트웨어산업 진흥법(2015.6.22.) 24조, 소프트웨어산업 진흥법시행령(2015.12.30.) 14조, 지식경제부 고시 제2008-209호(2008.12.24.) 8조)

<제출서식 3호>

주요사업실적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

※ 현재 수행 중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안 과제와 유관한 것만 기재한다.

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

※ 사업별 사용 개발방법론을 비고에 기재한다.

※ 사업 실적은 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 이행 실적 확인서를 첨부한다.

<제출서식 4호>

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				기술등급			목표투입공수

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	비 고

※ “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함. (예시) 업체명 (원소속사명)

※ 기술등급은 "엔지니어링사업대가의기준“별표 4에 의한 기술자의 등급과 자격기준을 준용하여 기술하여야 함

※ 경력은 해당분야 근무경력에 기술한 내용을 파악할 수 있도록 기술

※ 소프트웨어 기술자 경력은 한국소프트웨어산업협회에서 발행하는 이행실적 확인서를 첨부한다.

Ⅵ		제안 안내

1. 입찰 참가 자격  [※ 입찰공고서 참조]

※ 본 사업은 40억 원 미만인 사업으로서 ‘소프트웨어진흥법’ 제24조의2 및 대기업인 SW사업자의 참여금액의 하한(미래창조과학부 제2015-41호,2015.6.17.) 규정에 따라 대기업(소프트웨어사업자)은 참여할 수 없음.

2. 입찰 및 낙찰 방식

1) 입찰 방식: 제한공개경쟁입찰

2) 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약 체결

< 근 거 규 정 >

▪ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조2항(지식기반사업의 계약방법)에 따른 협상에 의한 계약체결

▪ 협상에 의한 계약체결 기준(계약예규(기획재정부) )

3) 세부 평가 방법

ㅇ 기술평가

- 기술평가는 소프트웨어 기술성  평가기준(미래창조과학부 고시 제2015-88호)에 근거함.

< 기술평가점수 산출방법 >

▷ 기술평가 점수는 평가위원이 평가한 점수 중 최고 점수 1개와 최저 점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 산술평균하여 획득 점수를 산출

▷ 주관기관이 평가위원회를 구성하여 제안서의 기술 평가 수행

- 평가위원회 위원은 위원장을 포함한 10인 내외(외부 전문가 과반수 이상 포함, 위원장은 위원 중 호선)로 구성

ㅇ 종합평가 점수 산출

- 평가비율: 기술평가(90%), 가격평가(10%)

- 종합평가 점수 산출

․ 종합평가 점수(100) = 기술평가 점수(90) + 입찰가격 평가점수(10)

- 동점 시 처리 방침

․ 종합평가 점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

․ 기술평가 점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체를 선정

․ 기술평가 항목별 점수도 동일한 경우는 추첨에 의해 결정함

․ 평가 점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 3자리에서 반올림

ㅇ 우선 협상 적격 대상자 선정

- 제안서 평가 결과 기술평가 점수가 기술평가 분야 배점 한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정한다.(제안서평가 점수(90점)만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정)

- 협상순서는 상기 항에 따른 협상적격자의 기술평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정한다. 다만, 합산 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

ㅇ 협상 방법 및 기준

- 협상 대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

․ 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

- 용역 발주기관의 협상 금액은 협상 대상자가 제안한 가격으로 함

․ 단, 협상 대상자가 제안한 가격이 예정가격 이상인 경우에는 예정가격 이하로 가격을 조정할 수 있음.

․ 제안요청 시 포함되지 않았으나 주관기관의 협상 요구에 의하여 사업 범위가 증가될 수 있음.

3. 입찰서류 및 제안서 제출 안내(입찰공고 참조)

1) 제출 안내

ㅇ 제안서 제출 마감

- 일시 및 장소: <입찰 공고> 참조

- 유의사항: 제안서는 입찰 기한 내에 제안사가 직접 제출하여야 하며, 우편 접수는 불가함.

ㅇ 제안 설명회

- 설명회 일시 및 장소: (별도 통보)

- 유의사항

․ 제안 설명은 제안사(주사업자)의 용역관리자(PM) 등이 직접 발표해야 하며, 제안 설명회 참석자 수는 5인 이내로 함.

․ 제안 설명회 시간은 발표 20분, 질의응답 10분 이내로 함.

2) 제출 서류

ㅇ 제안서 10부(원본 1부 포함), 제안 설명회 설명 자료 10부와 동 내용이 모두 수록된 CD 4매

ㅇ 소프트웨어사업자신고확인서 사본(제안서에 첨부, 조달청 제출서류와 별도)

ㅇ 조달청입찰참가자격등록증 사본(제안서에 첨부, 조달청 제출서류와 별도)

ㅇ 기타 입찰공고에서 정한 서류

4. 유의사항

ㅇ 제안사는 본 용역사업이 성공적인 수행을 위한 효율적인 용역 관리 방안을 제시하고 우리 원과 협의하여 사업을 수행하여야 함.

ㅇ 제출된 제안서는 일절 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰 참가자의 부담임.

ㅇ 제안 내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료 요청 또는 현지 실사를 할 수 있으며, 입찰 참가자는 이에 응하여야 함.

ㅇ 낙찰자로 결정된 이후에 컨소시엄 구성원을 변경할 수 없음.

ㅇ 제안서 작성 시 참여 인력은 컨소시엄 구성원의 자사 인력으로 구성할 것

- 참여 인력을 구성함에 있어 파견근로자를 활용한 경우에는 “파견근로자보호등에관한법률” 등 관계법령을 준수하여야 하며, 제안서 작성 시 파견근로자의 원소속사를 반드시 명기하여야 함.

- 컨소시엄 및 협력업체의 참여 시 범위, 비용과 역할 등을 구체적으로 명확하게 제시하여야 함.

ㅇ 투입 인력 중 우리 부의 필요에 의해 특정 분야 인력의 교체를 요구할 경우, 동급 이상의 인력으로 교체하여야 함.

ㅇ 사업 수행에 필요한 시스템 진단 및 평가 도구, 소프트웨어 테스트에 필요한 장비 및 소프트웨어는 사업 수행 업체에서 준비하여야 함.

ㅇ 제안서의 모든 기재 사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계 서류를 첨부하여 사실을 기재하여야 하며 허위 작성한 사실이 판명되면 평가 대상에서 제외함.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 우리 원이 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음.

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함.

ㅇ 이 사업은 소프트웨어 개발사업 적정 사업기간 산정기준*에 따른 사업임

* ‘정보통신 진흥 및 융합 활성화 등에 관한 특별법 제23조’ 및 ‘소프트에어 사업 관리 감독에 관한 일반 기준’ 제4조의 2 규정

5. 기타

ㅇ 제안 안내서, 제안 요청서 및 입찰 공고 등에 포함되지 않은 사항은 “국가를당사자로하는계약에관한법률”, “협상에의한계약체결기준”, “용역적격심사및협상에의한낙찰자결정기준” 등 국가계약 관련 법령을 따름.